如何理解和把握經(jīng)濟損失計算的新變化？

  2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十九條規(guī)定：“計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失，是指與違紀行為有直接因果關(guān)系而造成財產(chǎn)損失的實際價值。”2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十二條規(guī)定：“計算經(jīng)濟損失應(yīng)當計算立案時已經(jīng)實際造成的全部財產(chǎn)損失，包括為挽回違紀行為所造成損失而支付的各種開支、費用。立案后至處理前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應(yīng)當一并計算在內(nèi)。”從以上變化看，以往監(jiān)督執(zhí)紀工作中計算經(jīng)濟損失主要計算直接經(jīng)濟損失，一般不考慮間接經(jīng)濟損失，只是在涉嫌瀆職犯罪案件中直接或者參照適用最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》的規(guī)定，將為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用納入經(jīng)濟損失計算中。
　　從刑事司法實踐來看，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》區(qū)分直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失，并據(jù)此確定了不同的入罪標準。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》未延續(xù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定》這種分別規(guī)定的做法。需要明確的是，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》未區(qū)分直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，并不意味著否定間接經(jīng)濟損失，而是將間接損失有條件地納入經(jīng)濟損失計算之中。為此，最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》第八條第一款規(guī)定：“本解釋規(guī)定的‘經(jīng)濟損失’，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時已經(jīng)實際造成的財產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開支、費用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟損失，應(yīng)一并計入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟損失。”
　　2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十二條借鑒國家監(jiān)委關(guān)于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的相關(guān)意見和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》等關(guān)于經(jīng)濟損失計算的規(guī)定，對2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第三十九條關(guān)于經(jīng)濟損失計算的規(guī)定作了修改完善。